发改委：中国将加快出台《碳排放权交易管理条例》

原标题：发改委：中国将加快出台《碳排放权交易管理条例》

国际在线报道（记者 陈雨） 14日是第四个全国低碳日，当天第二届绿色经济与应对气候变化国际合作会议在北京开幕。与会各方肯定了去年底通过的《巴黎协定》以及中国在应对气候变化方面做出的努力。会上，国家发改委副主任张勇表示，中国将采取多项措施降低碳排放，包括加快出台《碳排放权交易管理条例》。

在本次会议上代表们对中国在应对气候变化方面做出的努力表示赞赏。与会的气候现实项目创办人、美国原副总统阿尔·戈尔，联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克先后发言说：“中国政府对全世界起到了榜样的作用。中国人民也注意到了这样的创新，我也想感谢中国的企业家，做出了太阳板、风电机、省电的机器，还有电池、电动车等等其他的产品，这些产品对于全球应对气候危机都是非常重要的。”

“几个世界大的经济体的领导人，比如中国的国家主席和美国总统，去年在应对气候变化方面都进行了非常卓有成效的国际性合作，这为《全球气候变化协议》《巴黎协议》的达成发挥了重要作用。”

目前，中国是全球第一大碳排放国。近年来，中国采取了大量的措施减少碳排放，包括强化碳排放强度目标责任考核、建立低碳试点、优化能源结构等等。2015年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比5年前下降了两成左右，比十年前下降了近四成。这为完成2020年控制温室气体排放目标和实现2030年左右达到峰值奠定了良好的基础。

国家发改委副主任张勇表示，“十三五”时期是中国实现2020年控制温室气体排放行动目标的关键期。为此，中国将采取包括产业绿色低碳循环发展、探索低碳发展的新模式、加快形成市场化减碳新机制等措施，此外还将加快出台《碳排放权交易管理条例》。“目前全国碳交易市场建设顶层设计正在抓紧进行，将覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八个行业，占全国的碳排放量将达到40％—50％。下一步我们将加快推动出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则，强化全国碳排放交易法规的支撑，保证2017年全国碳排放权交易市场启动运行。”

中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华还透露，中国的低碳发展战略已经规划到2050年，最终将实现脱碳发展。“中国的经济发展在注重和追求提高经济增长的质量和效益，发展的轨迹是逐步实现低碳化，我们坚持不懈地优化能源产业结构、能源结构，节能、提高能源资源利用效率、不断降低碳排放降低、降低主要污染物的排放、逐步改善环境，其直接的结果是碳排放与GDP的增长逐步脱钩，达到峰值之后，将实现脱碳发展。这是中国应对气候变化过去做的工作和‘十三五’要做什么。”

一直以来，发展中国家迫切需要发达国家从资金和技术两方面为其减排提供支持。作为全球最大碳排放国，同时也是全球最大发展中国家，中国也在积极向外寻求合作。日前举行的2016中美经济与战略对话在气候变化和能源合作领域达成了39项成果，备受外界关注。解振华以中美气候变化联合工作组为例介绍说，双方已经有十个优先合作领域，这种合作带来了互惠互利、共赢的结果。“在这个工作组的平台之下，开展了载重汽车和汽车的减排，智能电网、碳普及利用和封存、温室气体的数据和管理、建筑和工业节能提高能效、工业锅炉、林业与气候变化以及低碳城市等八个领域的合作。今年我们商定，又增加了绿色港口船舶和电力需求侧管理两个领域。在合作当中，中国向美国的同行学到了很多好的技术、好的经验。这些合作主要是采取了经验分享、技术研发、技术合作、人员互访、实地考察等多种形式进行交流，为双方相关领域产业的发展提供了有益的支持。”